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在严管厚爱中激发驻村干部担当作为

时间:2018-12-18  来源:常宁市驻村办  

今年来,常宁市认真贯彻落实中央、省、衡阳市相关精神,选派514名市直和乡镇干部组建235支驻村帮扶工作队,入驻全市所有贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村。为抓好驻村工作队管理,我们根据上级要求和常宁实际,出台了驻村工作督查问责、考勤考核等一系列制度,在加强驻村管理上进行了一些探索,取得了一些成效。我们的主要做法:

一、实行“三级联管”,建好驻村管理体系。建立市、乡、村三级纵向到底的管理体系。一是市级有专班管理。按要求组建成立了驻村帮扶领导小组和驻村办,驻村办主任由我担任,并配备了3名专职副主任,其中由一名正科级干部负责驻村办日常工作。同时,经30多个单位推荐和严格的考察面试,择优抽调了9名业务骨干,保证了驻村办的力量,工作场地和经费也得到充分保障。二是乡镇有专门力量。出台规定,要求乡镇成立驻村办,与乡镇扶贫办合署办公,并明确工作职责,由乡镇驻村办主任专门负责辖区内驻村工作队的督查、考勤考核和培训等管理服务工作。三是村级有专人联络。每个驻点村确定一名政治素质高、作风优良的村干部担任村级驻村管理联络员,专门负责联络、服务和监管等工作,并定期向乡镇驻村办汇报驻村队员履职情况。

二、把好“三个关口”,选优训强驻村队伍。为充分发挥驻村工作队员作用,我们从严落实上级要求,着重把好了驻村队员选派、培训和考勤三道关口。一是把好选派关,确保队伍素质。严格按照政治过硬、能力过硬、作风过硬的标准选派驻村工作队员,做到尽锐出战。在深入调研论证的基础上,制定驻村队员召回和调整制度,明确规定除问责召回、因重大疾病(需提供三甲医院病历材料)撤回外,队员不得调整,替换队员必须按程序经派出单位及驻点村所属乡镇集体研究、驻村办审核、征求联点市级领导意见、市驻村帮扶领导小组审批后方可。截至9月底,共问责召回6人。二是把好培训关,提升帮扶能力。5-7月份,我市集中培训了驻村队员、市直及乡镇(街道)分管领导、扶贫专干、结对帮扶责任人等,共计8000人次,每人至少培训3天时间,做到了应培尽培,全面覆盖。在培训内容上,既讲理论,又学业务,同时根据需要增加学员指定的油茶产业扶贫项目实施、扶贫车间运营、支部“五化”建设等课程。在培训方式上,既选取帮扶成功案例开展示范培训,又外出十八洞村现场观摩学习。每次培训后,都组织现场测试,测试不合格的必须重考,据统计,重考人数达800余人,较好的确保了培训效果。三是把好考勤关,打造驻村铁军。出台考勤办法,规范驻村队员轮休、请假、因公外出等五种考勤情形管理。严格落实请休假管理制度,要求驻村工作队每月初制定队员轮休计划并报乡镇驻村办备案,临时调休需提前说明并严格报备,队员因公外出要向乡镇驻村办报告。明确乡镇、村考勤管理职责,乡镇负责日常考勤管理,通过微信位置共享、“钉钉”打卡考勤等方式,全面掌握辖区内驻村队员每天出勤情况;村负责逐日考勤核查,每周报告驻村队员出勤情况,防止出勤走过场。自从严考勤以来,驻村工作队员出勤率提高到95%以上,驻村帮扶有效时间得到充分保证。

三、推行“三层督办”,提升驻村帮扶实效。为确保驻村帮扶实效,完成脱贫攻坚任务,我们狠抓督查督办,层层压实责任。一是常态督查督办。我市驻村办灵活运用常态化督查、联合相关部门督查、夜晚队员住村督查、市级领导带队暗访督查等多种督查方式。在督查中,把乡镇分成三个片区,督查人员分成三个组,每组包一个片区,每月每个乡镇至少督查一次,每次督查随机抽查2个驻点村,以及上次督查问题突出的村,对派出单位每半年至少督查一遍。6月份以来,已开展4轮督查,实现了督查全覆盖。二是限期整改督办。对督查中发现的问题,进行现场交办并下发督办整改函,明确整改时间及工作要求,并对标对表开展“回头看”,确保问题限期整改到位,今年已下发督办函300余份。在督办中,市委副书记、组织部长等领导重点督办了联通公司、建设银行、住房公积金等驻村帮扶不力的省市直管单位,并对板桥镇先锋村扶贫领域信访举报、衡阳市电视问政曝光的新河镇湘江村扶贫领域问题等实行包案办理。三是严厉问责督办。对督办的问题整改不及时不到位的,或者问题特别突出的,会同纪委监委启动追责程序,严厉问责。今年来,我市共通报批评驻村队员、结对帮扶责任人80人次,对督查发现较大问题的12个乡镇和派出单位主要负责人、分管领导进行了约谈提醒,对4名履职不到位的第一书记予以召回,在全市形成了强大的震慑力,有效转变了驻村工作作风。

四、突出“三个优先”,强化驻村工作保障。为激发驻村队员工作热情,我们积极创造良好的工作环境,解决驻村队员的后顾之忧。一是在选拔任用上优先考虑。明确驻村工作队员的驻村帮扶工作经历,作为培养和选拔使用干部的重要依据,加大从扶贫一线提拔使用干部。目前,一线扶贫干部得到提拔重用的达11人。同时,为激发驻村工作队员担当作为,拟在今年的“国家扶贫日”表彰28名驻村工作队员,营造驻村队员学先进、赶先进、树形象的浓厚氛围。二是在问题困难上优先解决。要求派出单位党委(党组)定期听取驻村工作队的工作情况汇报,按计划推进帮扶项目落实,派出单位主要负责人每个季度到驻点村进行调研指导,分管负责人每个月到驻点村进行调研指导,解决实际困难问题,为驻村工作队员营造了干事创业的良好环境。三是在经费安排上优先保障。要求乡镇党委和政府、派出单位提供必要的工作生活保障。队员驻村期间食宿补贴、交通费、电话费、乡镇工作补贴、工作队的工作经费、第一书记的党建工作经费全部按要求及时足额保障到位。我市驻村办在督查中,通过查看派出单位会议记录、查看报销单据、现场核对等方式督促,确保了派出单位从工作上、生活上对驻村队员关心到位。

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